2022年，连州市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，根据《连州市2022年法治政府建设工作要点》，积极统筹推进法治政府建设各项工作任务，取得明显成效，现将工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　我局根据水利行业的工作特点，切实加强行政法规和文明执法管理，通过党组会议、中层会议、全体干部职工会议认真学习党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把推进法治中国建设战略部署转化为做好新时代水利工作的强大动力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。提振志气、坚定意志，全面贯彻习近平法治思想，更要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入连州水利履职全过程。以干事创业固本立德、以提高本领增智兴业，不断提增为民服务的本领和底气，争当自信自强的表率，让党的二十大精神和法治建设不折不扣落到水利工作各个方面。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想的情况

　　学习习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记》（1921.7-2021.7）等教材读本，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持学用结合、知行合一，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。主要措施有：一是深入学习、实字当头，努力在推动学习贯彻习近平法治思想走深走实上有新成效。进一步切实推动党员领导干部发挥示范带动作用，以思想引领推动普法，研究阐释持续深化，不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。二是深化理解、精字为先，努力在全面、系统、准确理解和把握习近平法治思想的精髓要义上有新提高。把深入学习贯彻习近平法治思想与深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神、深入开展学习教育、深入开展水利队伍教育整顿有机结合起来，务求学深悟透、融会贯通。三是要深刻把握、效字以求，努力在自觉践行习近平法治思想的实践要求上有新作为。结合本单位的工作实际，着力深化水利行政审批制度改革，不断提高水利部门依法治水管水的能力和水平；着力发挥水利宣传思想文化工作的作用，广泛凝聚社会治水兴水的共识与合力；着力构建互惠共赢水利合作机制，坚决维护水安全和水资源权益；着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质水利干部人才队伍，为推动水利改革发展新跨越提供坚强的组织保证和作风保证。

　　三、2022年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　连州市水利局落实法治政府建设第一责任人为本局党组书记、局长成国栋同志。在本年年初第一责任人召集局领导班子及中层干部召开了年度法治政府推进落实专题会议，研究部署落实2022年法治政府建设的措施和具体内容，全面加强水利依法行政工作，并重点强调对重大问题、重点环节、重要任务均需报第一责任过问、把关、督办，做到法治政府建设与局整体工作同研究、同部署、同推进。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《连州市2022年全面依法治市工作要点》情况及取得的成效

　　（一）全面深化行政审批制度改革，推行数字政府建设。为加强“互联网+政务服务”和“数字政府”改革，继续扎实推进行政审批标准化和政府服务事项实施清单“十统一”工作，全面普及行政审批服务“马上办”我局紧跟省“十统一”工作步伐，共完成57项实施清单目录事项，其中18项行政许可事项已实现可网办率100%、即办率100%、最多跑一次办率100%；完善依申请实施事项清单，依申请请事项可网办率100%。加大数据共享力度，在广东政务大数据中心平台项目编挂信息15项。

　　（二）积极推进落实“三项制度”，不断强化规范行政执法行为。贯彻落实行政执法“三项制度”，抓好落实，深入推进行政执法标准化建设。一是全面推行行政执法公示制度。明确本单位权责清单，并向社会公开行政责权479项，对行政执法事项按照“十统一”要求明确执法范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式等。二是开展行政执法全过程记录，公布全过程记录清单6项，根据本单位的情况建立和完善了执法公示制度，对行政许可、处罚、收费等行政执法行为进行公示，2022年度公示行政许可184件，行政检查5件，行政征收月度数据报表12份。三是加强重大执法决定法制审核制度。编制我局《重大行政决策事项目录清单》，对执法案件明确审核要点，包括事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否准确、执行自由裁量权是否适当以及违法行为是否涉嫌刑事犯罪等，2022年我局作出行政处罚0件，开展重大执法决定法制审核0件。

　　（三）常态化执行法律顾问制度。积极探索建立与水行政主管部门相适应的法律顾问制度，围绕重大行政决策、水法规制定、疑难行政复议诉讼案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务。机构改革后，成立政策法规股，聘请1名资深律师作为法律顾问，并签订了法律顾问合同，为我市水利系统重大决策、发展规划和水利业务法律问题提供咨询意见和建议，协助审查、修改对外重大经济合同，草拟、审查法律事务文书，代理水利系统对外诉讼、调解或仲裁活动，进行相关法律知识培训等，有效促进依法办事，防范法律风险。2022我局开展行政诉讼0件，民事诉讼1件。

　　（四）严格规范行政执法行为，健全行政执法和刑事司法衔接机制。严格实行水行政执法人员持证上岗和资格管理，对执法过程中发现的违反法律、需追究刑事责任的案件移交司法机关，通过立法完善行政执法与刑事司法衔接机制，准确、及时打击违法犯罪行为，维护市场经济秩序。加大打击违法水事行为力度，扫黑除恶专项斗争成效显著。我局通过健全河道采砂管理监督机制、巡查与监控深度融合、丰富宣传形式和强化联合执法等开展扫黑除恶专项斗争。水政执法人员采取定期巡查、突击巡查等方式加大对重点河段、敏感水域、问题多发区域的巡查频次，坚持日常执法与重点打击相结合，对辖区内非法采运河砂行为进行全面摸排。水政执法日常河道巡查累计1535公里、出动执法人员384人次、执法车110辆次，发出《责令改正通知书》2份、《案件移送书》7份。通过不断强化执法巡查，及时发现和纠正采砂违规行为，有效规范了河道采砂秩序，净化河湖水事环境。

　　（五）依法履行出庭应诉职责。积极推动行政机关负责人出庭应诉工作,强化责任意识和担当意识，全面提升依法行政工作水平。本年度我局涉行政诉讼案件0宗。

　　（六）加强行政执法队伍建设。加强执法队伍建设，提高执法人员素质，是加强水行政执法工作的关键。为此，我们采取多种方式和途径，加强人员培训，提高队伍素质。一是建立经常性的培训、考核机制。积极推行岗前培训制度和在岗定期培训制度。结合人员调整和换证，定期组织集中培训，深入学习法律、法规和水利业务知识，不断总结和积累经验，提高业务能力和执法水平。二是积极推进水行政执法队伍规范化建设。以推行行政执法责任制和评议考核制为重点，明确执法岗位，分解执法职责，严格执法程序，细化执法标准，把执法责任真正落到实处，贯穿到水利行政许可、行政监察、行政处罚等各个环节，用制度规范行政执法行为，实现秉公执法、文明执法。

　　（七）加强执法结果公示。本年度水利局开展“双随机、一公开”行政检查5次、行政许可181项，行政处罚0项，均已在广东省行政执法信息公示平台进行公示。

　　（八）加强与下放镇乡服务事项衔接工作。根据《连州市人民政府关于乡镇实行综合行政执法的公告》（连府函〔2021〕9号）的规定，我市自2021年3月10日起开始实行综合行政执法，其中我局11项行政处罚权调整由各镇（乡）人民政府实施。2022年以来，我局共计组织镇乡开展综合执法培训1次、实操执法培训、指导13次，发出《案件移送书》7份，镇乡执法效果较好，镇乡执法人员更熟悉水行政执法流程、执法能力。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　进一步深刻学习与领会《地下水管理条例》《民法典》《中华人民共和国水法》及有关法律法规，利用世界水日、普法宣传周、党员活动日等契机组织全体干部、党员和志愿服务者深入农村、社区宣传节约用水、破坏水资源和生态环境必究等等活动，参观廉洁教育基地、观看法治宣传教育片，大大提高广大水利工作者的法律与法治意识，自觉遵守法律法规，严格执法、文明执法。

　　六、2022年度推进法治政府建设存在问题的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）存在问题：一是执法队伍建设有待加强。全市水域点多面广，任务繁重，执法人员数量不够，缺编情况长期存在，执法队伍不够稳定，原因主要是我市地处清远市北部山区，薪资待遇偏低，发展晋升空间有限，人才难“引”、难“留”。二是法治机构工作人员不足，水平有待提高。本单位实际负责政策法规工作人员仅1名，且非法律专业，亟待充电和提高。

　　（二）下一步工作计划

　　我局将坚持党对法治政府建设的领导，持续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入推进职能转变，不断完善水利行业依法行政制度体系。

　　1.进一步加强对依法行政工作的领导。紧紧围绕市政府提出的法治建设要求，推动法治政府建设工作在水利系统的落地，助推水利事业高质量发展；加强干部职工法治意识的培育，大力提高依法决策、依法行政实力；进一步加强与其他行政执法部门的沟通协调，加大部门间联合执法力度；落实行政执法责任制和其他各项工作制度，全面提高依法行政工作水平。

　　2.加强法治和执法队伍建设。加强机关工作人员培训，主动强化法治意识、服务意识，提升依法行政实力。

　　3.加强法治宣传教育。不断拓展普法途径，利用各种平台和载体，开展形式多样、宣传效果良好的的宣传活动。

　　4.继续加强政府信息公开工作。进一步拓宽信息渠道，提高信息公开的时效性、准确性，保证人民群众的知情权、监督权。

连州市水利局

2023年1月9日